财 政 局

                 和教计字[2010]06号                  

关于印发和县义务教育经费保障机制

改革资金管理办法的通知

各中小学：

为进一步做好我县农村义务教育经费保障机制改革资金管理工作，根据财政部、教育部《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教〔2009〕2号）精神，结合我县实际，制定了《和县义务教育经费保障机制改革资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。  

附：《和县义务教育经费保障机制改革资金管理办法》

二〇一〇年一月十六日

主题词：教育    改革资金    办法    通知            

和县教育局办公室                  2010年1月16日印发     

共印60份

和县义务教育经费保障机制改革

资金管理办法

　为进一步推进我县农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金，含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理，根据财政部、教育部《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教[2009]2号）精神，特制定本办法：

　　一、强化预算约束

按部门预算管理要求，建立健全规范的农村中小学预算编制制度。中小学预算以独立设置的学校为基本编制单位，实行一个学校一本预算。教学点的预算由其所隶属的完小统一编制。中小学校要坚持勤俭办学的方针，按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，合理编制年度预算，不得编制赤字预算，预算一经批复不得随意调整。收入预算要积极稳妥，按照有关规定将各项收入全部列入预算，不得遗漏；支出预算要统筹兼顾，保证重点。基本支出预算要按国家统一的“目”级科目进行细化编制，项目支出预算要充分论证，按轻重缓急原则合理排序，提高预算编制的科学性、准确性和规范性。

各中小学校在财政局、教育局批复下达的年度保障机制资金预算指标额度内，按月向教育局申报用款计划。按时向县教育局报送保障机制资金预算执行进度报表。

各中心小学在资金使用上要向所属教学点和义务教育薄弱环节倾斜，促进义务教育均衡发展，提高资金使用效益。

　　二、明确管理责任

　　中小学校财务管理实行校长负责制。各中小学校长负责组织本校按规定编制年度预算；严格按批复的预算执行，合理合规使用资金；组织编制年度决算，进行财务分析；定期向县教育局、财政局等部门反映学校财务收支状况。各学校要制定内部财务管理制度，加强资产管理，强化对经济活动及财务收支情况进行控制和监督。

　　三、严格财务管理

　　进一步加强对支出的管理，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，各项支出要据实列支，严禁虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范票据入账。加强货币资金的管理，严禁私设小金库、公款私存。加强固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。规范收费行为，加强服务性收费、代收费的管理，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用，严禁违规代收费，决不允许“一边免费、一边乱收费”现象的发生。加强财务管理基础工作，按规定设置会计账簿，明确核算流程，规范会计行为，依法进行财务核算。健全财务机构，农村中心小学以上（含中心小学）的学校应设置独立的财务机构并配备专（兼）职财会人员，中心小学以下的学校应配备专（兼）职报账员。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。加强会计人员培训，提高会计核算和财务管理水平。强化内部控制和审计，确保资金安全。加强财务公开，推进民主理财，定期在一定的范围内公示学校财务收支状况，接受社会监督。

　　四、规范资金支付

　　保障机制资金一般实行国库集中支付。对校舍维修改造资金和符合直接支付条件的公用经费资金，由县财政局直接支付到收款单位或供应商，确保资金支付的高效快捷；无法直接支付的公用经费和贫困寄宿生生活补助费资金，县财政局将资金拨付县会计核算中心账户，由县会计核算中心根据教育局审核汇总的各中小学用款计划将资金支付到学校帐户，贫困寄宿生生活补助费由学校打卡发放至受助学生手中。

　　五、加大监督检查

县财政、教育、审计等部门将加大对保障机制资金使用情况的监督检查力度，保障各项制度的贯彻落实。凡违反规定的，县教育局、财政局将按照有关政策法规给予严肃处理，并追究单位主要领导和相关责任人的责任。